事關“芯片糧食”！兩部門出手：對兩大稀有金屬出口管制！影響有多大？

激石Pepperstone(http://wargoo.com/)報道：

7月3日，據(jù)商務部官網(wǎng)消息，商務部、海關總署發(fā)布《關于對鎵、鍺相關物項實施出口管制的公告》（以下簡稱《公告》）。

《公告》指出，根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《中華人民共和國海關法》有關規(guī)定，為維護國家安全和利益，經(jīng)國務院批準，決定對鎵、鍺相關物項實施出口管制。

值得一提的是，鎵、鍺都是重要的稀有金屬，在半導體材料、新能源等領域應用廣泛。其中，鎵更是被稱為“半導體工業(yè)新糧食”，鍺也是重要的半導體材料之一。

商務部研究院學位委員會委員白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者電話采訪時表示，對鎵、鍺相關物項實施出口管制，最主要的還是涉及國家貿(mào)易安全問題?！皬墓姹旧韥砜矗覀冞@是依法行事。另一方面，許多國家都出臺過出口管制的相關條令?！?/p>

鎵主要應用于半導體 我國供應全球68.5%的鍺

《公告》指出，滿足以下特性的物項，未經(jīng)許可，不得出口。鎵相關物項，包括金屬鎵（單質(zhì)）（參考海關商品編號：8110929010、8112929090、8112999000），氮化鎵（包括但不限于晶片、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關商品編號：2850001901、3818009001、3825690001）等。

鍺相關物項，包括金屬鍺（單質(zhì)，包括但不限于晶體、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關商品編號：8112921010、8112921090、8112991000）。區(qū)熔鍺錠（參考海關商品編號：8112921090）。磷鍺鋅（包括但不限于晶體、粉末、碎料等形態(tài)）（參考海關商品編號：2853904040、3818009008、3825690008）等。據(jù)公開資料，目前，我國金屬鎵的消費領域包括半導體和光電材料、太陽能電池、合金、醫(yī)療器械、磁性材料等，其中半導體行業(yè)已成為鎵最大的消費領域，約占總消費量的80%。隨著鎵下游應用行業(yè)的快速發(fā)展，尤其是半導體行業(yè)和太陽能電池行業(yè)，未來金屬鎵需求也將穩(wěn)步增長。

鍺是重要的半導體材料，在半導體、航空航天測控、核物理探測、光纖通訊、紅外光學、太陽能電池、化學催化劑、生物醫(yī)學等領域都有廣泛而重要的應用。

據(jù)百川盈孚的報告，5月末金屬鎵（4N）價格在1675元/千克，月均價在1718元/千克；高純鎵（6N）價格在1825元/千克，月均價在1868元/千克；高純鎵（7N）價格在1975元/千克，月均價在2018元/千克。5月末金屬鍺價格在9550元/公斤，月均價在9460元/公斤，二氧化鍺價格在6300元/公斤，月均價在6300元/公斤，較上月末價格持平。

浙商證券研報指出，氮化鎵（GaN）是最具代表性的第三代半導體材料之一。更寬的禁帶寬度、更高的擊穿電場、更高的熱導率、更高的電子飽和速率及更優(yōu)的抗輻照能力，使得其在功率器件、射頻器件、光電器件領域大有作為。隨著5G通信、消費電子、新能源汽車、數(shù)據(jù)中心等高景氣度下游逐步提出更高性能要求，有望放量提價。

此外，該研報還預測，GaN器件在“快充”場景引領下，有望隨中國經(jīng)濟的復蘇和消費電子巨大的存量市場而不斷破圈。

從全球產(chǎn)量來看，中國產(chǎn)量占比最高。據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局（United States Geological Survey，簡稱USGS）數(shù)據(jù)，哈薩克斯坦、匈牙利、德國、烏克蘭分別于2013年、2015年、2016年、2019年停止了鎵生產(chǎn)，中國鎵占比全球鎵產(chǎn)量持續(xù)提升，截至2021年，占比全球鎵產(chǎn)量已超90%。

據(jù)USGS數(shù)據(jù)，全球鍺資源中國占比41%，美國占比45%。2021年全球原生鍺產(chǎn)量約130噸，其中，中國、俄羅斯兩國的產(chǎn)量占全球的70%，中國是全球最大的鍺生產(chǎn)國，占比達68%，近十年來累計供應全球68.5%的鍺。

從進出口貿(mào)易來看，中國是全球鍺的氧化物及二氧化鍺重要的出口國之一，出口數(shù)量遠高于進口。從出口地區(qū)分布來看，我國鍺的氧化物及二氧化鍺的主要出口目的地有日本、法國、西班牙、德國、韓國、意大利、美國等地。

有分析人士指出，中國或?qū)栏窨刂奇墶㈡N的產(chǎn)量及出口量，未來全球鎵、鍺市場貿(mào)易結構可能出現(xiàn)重大變化，中國鎵、鍺的出口配額或?qū)⒔档停慌懦嚓P產(chǎn)品價格上行的可能。

出口許可手續(xù)細節(jié)公布

根據(jù)《公告》要求，出口經(jīng)營者應按照相關規(guī)定辦理出口許可手續(xù)，通過省級商務主管部門向商務部提出申請，填寫兩用物項和技術出口申請表并提交下列文件：

包括出口合同、協(xié)議的原件或者與原件一致的復印件、掃描件；擬出口物項的技術說明或者檢測報告；最終用戶和最終用途證明；進口商和最終用戶情況介紹；申請人的法定代表人、主要經(jīng)營管理人以及經(jīng)辦人的身份證明。

商務部應當自收到出口申請文件之日起進行審查，或者會同有關部門進行審查，并在法定時限內(nèi)作出準予或者不予許可的決定。對國家安全有重大影響的本公告所列物項的出口，商務部會同有關部門報國務院批準。

出口許可證件申領和簽發(fā)程序、特殊情況處理、文件資料保存年限等，依照商務部、海關總署令2005年第29號（《兩用物項和技術進出口許可證管理辦法》）的相關規(guī)定執(zhí)行。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此前，商務部印發(fā)了《關于進一步做好兩用物項出口管制工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，各省級商務主管部門要積極推動轄區(qū)內(nèi)的兩用物項出口經(jīng)營者，依據(jù)《商務部關于兩用物項出口經(jīng)營者建立出口管制內(nèi)部合規(guī)機制的指導意見》，及時建立健全兩用物項出口管制內(nèi)部合規(guī)制度，充分發(fā)揮主體責任，對可能面臨的出口管制風險進行全面評估，主動識別敏感用戶、敏感用途等易發(fā)生違規(guī)風險的業(yè)務環(huán)節(jié)，提升對境外實體非法采購的警惕性，有效防范和化解貿(mào)易風險。

與此同時，《通知》要求，各省級商務主管部門要積極引導轄區(qū)內(nèi)的兩用物項出口經(jīng)營者用足用好相關政策便利措施。對于建立兩用物項出口管制內(nèi)部合規(guī)制度且運行情況良好的出口經(jīng)營者，商務部可以依照其申請，對特定兩用物項出口適用通用許可等便利措施，鼓勵擴大合規(guī)貿(mào)易。

白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，加強對兩用物項的出口管制并非新提法，我們一直都非常重視。如何最大限度維護國家安全，同時減少對民用貿(mào)易的影響很關鍵。

荷蘭、美國等動作不斷 專家：出口管制或是一種對等反制

據(jù)環(huán)球時報，在全球范圍內(nèi)，美國拜登政府炮制拉攏盟友合伙打壓中國的一貫政策，通過簽訂“能源資源治理倡議”“礦產(chǎn)安全伙伴關系”（MSP）等籌劃供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，構建“小院高墻”，企圖與中國脫鉤斷鏈，并阻滯全球化進程。

眼下，在關鍵金屬下游的半導體產(chǎn)業(yè)上，美國對中國的打壓正愈演愈烈，美國不斷拉攏脅迫盟友組成共同戰(zhàn)線。日本在5月底宣布對23種半導體設備和材料進行出口限制，7月23日起正式實行。荷蘭作為全球最大的光刻機生產(chǎn)國6月30日宣布，進一步收緊光刻機出口政策，高端DUV光刻機9月1日起將限制向中國出口。

中國現(xiàn)代國際關系研究院世界經(jīng)濟研究所研究員陳鳳英表示，國際上很多稀有的關鍵金屬都是由中國向外供應的，那么為什么中國供應給一些西方國家，制成芯片反過來卡中國的脖子呢？陳鳳英認為，7月3日晚，兩部門公告對兩種金屬相關物項實施出口管制，或是一種對等反制，也是維護國家安全和利益的一種做法。

據(jù)證券時報，針對荷蘭荷蘭收緊光刻機出口政策，商務部新聞發(fā)言人7月1日回應稱，中方注意到相關報道。近幾個月以來，中荷雙方就半導體出口管制問題開展了多層級、多頻次的溝通磋商。但荷方最終仍將相關半導體設備列管，中方對此表示不滿。

商務部新聞發(fā)言人說，近年來，美國為維護自身全球霸權，不斷泛化國家安全概念，濫用出口管制措施，甚至不惜犧牲盟友利益，脅迫拉攏其他國家對中國實施半導體打壓圍堵，人為推動產(chǎn)業(yè)脫鉤斷鏈，嚴重損害全球半導體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中方對此堅決反對。

新聞發(fā)言人表示，荷方應從維護國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則及中荷經(jīng)貿(mào)合作大局出發(fā)，尊重市場原則和契約精神，避免有關措施阻礙兩國半導體行業(yè)正常合作和發(fā)展，不濫用出口管制措施，切實維護中荷企業(yè)和雙方共同利益，維護全球半導體產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。?????????